第二，适时出台法律，将扩大就业战略纳入依法治国的发展轨道。就业是民生之本，促进就业和再就业是一项系统工程，需要由国家立法来加以推动。党的十七大明确提出，“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”。2007年全国人大常委会通过的《中华人民共和国就业促进法》（以下简称《就业促进法》）第二条明确规定，国家把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，多渠道扩大就业。不仅如此，该法更是明确将扩大就业作为县级以上人民政府的经济和社会发展重要目标，纳入国民经济和社会发展规划。2015年，全国人大常委会进一步修改完善了《就业促进法》。在中央颁布法律之后，劳动和社会保障部门连同其他政府部门，就贯彻落实法律出台了相应的配套措施。