张謇像
本期所谓留学教育，是指着游学一事说的。游学又分着两个阶段：在学部未成立以前，公费自费，漫无限制，文科理科，毫无标准，出洋游学的人数虽多，概系省自为政，人自为法，可以说是没有系统的时代。自学部成立以后，才规定了出洋留学的资格，规定了公费的标准，颁布了管理的章程，限制了学习的范围——勿论出游东西各国，而政府才有统一的办法。兹将各种办法择要分节叙述于下。
第二节 资格与学科
一 资格
当时风气初开，锢蔽的人们仍以远涉重洋为畏途，所以政府为鼓励此项人才起见，只要有志远游，不限资格，一律可以赀送，并可鼓励有钱的人自备资斧出洋游学。迨后风气渐开，不仅毫无危险，并且由此可以获求荣利，找得出路，于是自备资斧出洋游学的就纷纷多起来了。这一项人在国内更没有一定的资格。且因是时国内学堂初开，尚没有正式学堂毕业的人才，严限资格，也是势所不能。出洋游学既不限资格，只要稍有知识或是举贡生员，稍经考选，便可获得公费派遣，否则只要家产充裕也可以自备资斧。此种人在国内既无普通学识，且多不习外国语言文字，出国之后，还须补习语言，先学普通知识，再进正式学堂，于国家于个人皆不经济，所以自端方、戴鸿慈等大臣游历回国以后，即有游学限制资格的建议。[1]学部根据他们的建议，才于光绪三十二年二月，通行各省将军督抚，以后选送学生出洋游学必须限定资格。此次所定的资格，分长期、短期两项：（1）关于长期游学者，除学习浅近工艺仅须预备语言、于学科勿庸求备外，凡入高等以上学校及各专门学校者，必具有中学堂以上的毕业程度，且通习所游之国的语言，方为合格；（2）关于短期者，除游历官绅，此少宽限制外，凡习速成科者，勿论政法或师范，必须中学与中文俱优，年在二十五岁以上，于学界、政界实有经验者，方为合格。除以上所规定外，一律不得以公费选派。到本年六月，学部又通行各省，将短期一项一律停派，勿论官费、自费皆不得赀送，由此以后，出洋的资格限定较严，非具有中学堂以上的毕业资格，不能随便出洋学习了。（《学部官报》第二期）