这19件原提案中,社教社核心理事的提案为“呈请教育部令国立北平师范大学添设社会教育系,以推广社会教育案”,该提案由高阳、刘季洪、俞庆棠、王公度、庄泽宣诸位理事联袂提出,理由如下:“依国际之情势,及中国整个社会之现状,不论乡村或城市(当以乡村为尤要)处处需要教育;全体民众,不问男女、年青或年老,无人不需要教育。社会为整个者,学校教育和社会教育,何必截然划分,整个社会及社会内之各分子均应普遍受到教育,便应赶速从事整个教育人才之培养。故此,负训练学校师资使命之国立北平师范大学,有添设社会教育系之必要,在培植教育全国中学生师资外,有一更重大之责任,应培植全国民众之师资,分赴各省,从事民教事业,以期全国一直努力,急速促成新社会组织之建立,以挽救我中华民族。办法:呈请教育部令国立北平师范大学实行。”[103]相对于地方社会教育机关代表提议设训练班、函授班、课程等短平快路径,社教社理事们着眼于学制体系内的制度构建。“事无人不举,从事民众教育比从事普通学校教育还要困难几倍,格外需要经过专门训练的人材来担任,决不是任何人都可以来滥竽从事的。同一个民众教育机关,得其人则百事并举;不得其人则终年亦可无所事事,所以民众教育的根本推进和不断改造,还在于培养专门从事民众教育的人材。”[104]从提案人服务机关看,高阳和俞庆棠出自江苏省立教育学院,刘季洪时任河南大学校长,王公度是河南省教育厅第二科科长,此二人代表河南,庄泽宣是国立浙江大学教授,很有意思的是,或许是为了避嫌起见,国立北平师范大学校长、社教社理事李蒸并不在提案人的列名之列,该提议于社教社第三届年会提出,李蒸作为主席团成员、大会主席、提案审查委员会成员,审查委员会及大会决议均为“照原案通过”的背后,蕴涵着李氏的态度,以1932年该校教育系课程表为例:
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