第三节 中小学与师范教育
一 小学教育之变更
小学教育自学部成立以来，变更了两次：一在宣统元年三月，一在宣统二年十二月。前者只变更了初等小学堂的章程，后者把两等全变更了。变更的原因很多，而以旧章所规定的科目太多，读经时间太重，不合于儿童教育，所以两次所变更的都以课程为主要。我们按照时间的先后叙述于下：
第一次将初等小学分为二科三类：一为完全科，照旧五年毕业；二为四年毕业的简易科及三年毕业的简易科。完全科的课程分为修身、读经讲经、中国文学、算术、乐歌及体操六科；仍以手工、乐歌为随意科；其原有之历史、地理、格致三科，则编入文学读本内教授。关于读经一科有三种变更：（1）教材略为缩减，只授《孝经》、《论语》及《礼记节本》三种；（2）时间略为减少，前两年不读经，到后三年每周读经十二小时；（3）教法原只有讲解、诵习两项，现在改为讲解、背诵、回读、默写四项。关于国文一科，钟点较以前加增数倍，第一年级每周授课十八小时，第二年级每周授课二十四小时，第三、四、五年级每周授课皆十二小时。至于全课程，每周授课时间亦略有变更：第一年仍为三十小时，自第二年至第五年，肯定为三十六小时。暑期日，以半日温习旧课，以半日休息。简易科的课程，以修身读经、中国文学及算术三科为必修科，仍以国文钟点占最多；其体操一科，如学堂设在城镇者也列为必修科，设在乡村者暂作随意科；原来的手工、图画二随意科仍旧。此项课程，勿论三年毕业或四年毕业，皆可适用，不过授课时，把教材略有伸缩。至授课时刻及放假日期，与完全科一样。