在建有主教教堂和修道院附属教堂的城市中,也有许多教会人员,如大主教、主教、神甫、修士和修女等混杂在城市居民中。他们属于受保护的城市居民上层,但并非城市市民。他们只遵守教会法规,也只受大都不在同一城市设立的教会法庭的审讯,不受市政当局的管辖,也不受城市经济法规的约束,不向城市缴纳赋税,但其经营活动却经常使城市工商业者感受到激烈的竞争。因此,对于教会和神职人员,无论城市工商业者还是市政当局,都有加以限制的愿望。通过抗争,不少城市也获得了推举本市市民担任教士的权力,并且掌握了对教会财产的管理权。女修道院也只接受本市的单身女子,其产业由市政会委派专人监管。但在反对教士的管辖权(Privilegium fori)和免税权(Privilegium immunitatis)斗争方面,许多城市只是在宗教改革运动兴起后,才有机会获得成功。
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